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Guide for businesses

Social security for you and your staff

If you have staff, you send INSS 10% of their pay every month (6% from you, 4% from them). If you trade in your own name, you must register too.

For: Every business

Written by AI from the official law texts and checked against them. Not reviewed by a lawyer. Not legal advice. Last checked: 27 Sep 2026

In short

If you employ anyone on a work contract, you must register your business and every worker with INSS, the national social security institute.

Every month you pay INSS 10% of each worker's pay: 6% is your own cost and 4% you take out of the worker's pay.

Each month you send INSS last month's pay list by the 10th. You pay between the 10th and the 20th.

If you run your business in your own name (a sole trader), you must register yourself too, even if you have no staff.

What to do

Start at the top: the first steps matter most. A step with a condition is only for businesses in that situation.

  1. Register your business and each worker with INSS

    Do this first Each time it happens

    If you employ staff

    When
    Business: the day your first worker starts. Each worker: from their first day, at the latest when you send the first monthly pay list that includes them.
    What exactly
    Your business signs up with INSS on the day your first worker starts. One worker is enough: there is no minimum number of staff. Each worker is covered from their first day of work. This applies to workers on open-ended and on fixed-term work contracts. INSS gives each person a social security number that stays with them for life.
    How
    Fill in the INSS registration form for your business and one for each worker, and hand them to INSS. Ask an INSS office or check segurancasocial.gov.tl for the current forms.
    If you don't
    Late or missing registration of your business or of a worker: fine of $20 to $2,000 ($10 to $1,000 if you have fewer than 10 workers). If you are no more than 30 days late, the maximum fine is cut by 90%.
    Where the law says this
    • Registration and Contributions Decree (Decreto-Lei 20/2017, republished in 2021)

      • Article 4(1)
        A inscrição das entidades empregadoras é feita, com base em formulário de modelo próprio, na data de admissão do primeiro trabalhador.
      • Article 3(1)
        A inscrição dos beneficiários reporta-se à data do início do exercício de atividade profissional.
      • Article 3(2)
        enviado pela entidade empregadora à entidade gestora do regime geral até à data de entrega da primeira declaração de remunerações que inclua o beneficiário
      • Article 79(1)(b)
        A falta de comunicação, ou a comunicação fora do prazo, da admissão dos trabalhadores por parte das entidades empregadoras
      • Article 79(1)(b)
        entidades empregadoras, que é punível com coima de $ 20 USD a $ 2.000 USD
      • Article 79(1)(c)
        A falta ou atraso na inscrição das entidades empregadoras, bem como da respetiva suspensão ou cessação, que é punível com coima de $ 20 USD a $ 2.000 USD
      • Article 79(2)
        o atraso no cumprimento das obrigações referidas nas alíneas b) e c) do número anterior não exceda 30 dias, os limites máximos das coimas aplicáveis são reduzidos em 90%
      • Article 81
        quando verificadas em empresas com menos de 10 trabalhadores constituem contraordenações, sendo os limites mínimos e máximos das respetivas coimas reduzidos para metade.
    • Social Security Law (Lei 12/2016)

      • Article 25(1)
        As entidades empregadoras são obrigadas a inscrever-se e a inscrever no regime geral os trabalhadores ao seu serviço.
      • Article 17(1)
        São abrangidos pelo regime geral, com caráter de obrigatoriedade, os trabalhadores que exercem atividade profissional remunerada ao abrigo de contrato de trabalho por tempo indeterminado e por tempo determinado
      • Article 25(3)
        Com a inscrição é feita a identificação no regime geral, através de um número de identificação de segurança social, que tem natureza vitalícia.
  2. Send INSS your monthly pay list by the 10th

    Do this first Every month

    If you employ staff

    When
    By the 10th of the following month
    What exactly
    Every month, list each worker with the pay that counts for social security, the days they worked and the contribution rate. A worker who worked the full month counts as 30 days. Put every worker on the list, including new ones. Example: the list for September is due by 10 October. If INSS rejects your list because it does not meet the rules, it counts as not sent. INSS tells you, and you have 5 days to correct it.
    How
    Use the official INSS pay declaration form (declaração de remunerações) and hand it to INSS.
    If you don't
    Late or incomplete list: fine of $200 to $2,000 ($100 to $1,000 if you have fewer than 10 workers). Leaving a worker off the list: fine of $1,000 to $10,000 ($500 to $5,000 if you have fewer than 10 workers). INSS can also fill in or correct the list itself from its own records and send you the bill.
    Where the law says this
    • Registration and Contributions Decree (Decreto-Lei 20/2017, republished in 2021)

      • Article 11(1)
        o valor da remuneração que constitui base de incidência, os tempos de trabalho que lhe correspondem e a taxa contributiva
      • Article 11(2)
        deve ser entregue na entidade gestora do regime geral, em formulário próprio, até ao dia 10 do mês seguinte àquele a que diga respeito
      • Article 12(2)
        Quando o contrato ou a prestação de trabalho se reportem ao mês completo são declarados 30 dias de trabalho em cada mês, independentemente da modalidade de contrato celebrada.
      • Article 13(2)
        É rejeitada, considerando-se como não entregue, a declaração de remunerações que não obedeça aos requisitos a que se referem os artigos anteriores
      • Article 13(2)
        para efeitos da respetiva correção no prazo de cinco dias a contar da data da receção da comunicação
      • Article 80(b)
        declarações de remuneração nos prazos regulamentares ou a não inclusão dos necessários elementos nas mesmas, que é punível com coima de $ 200 USD a $ 2.000 USD
      • Article 80(c)
        A não inclusão de trabalhadores na declaração de remunerações, que é punível com coima de $ 1.000 USD a $ 10.000 USD
      • Article 81
        quando verificadas em empresas com menos de 10 trabalhadores constituem contraordenações, sendo os limites mínimos e máximos das respetivas coimas reduzidos para metade.
      • Article 14(1)
        A falta ou a insuficiência das declarações de remunerações podem ser supridas ou corrigidas oficiosamente pelos serviços da entidade gestora do regime geral
      • Article 14(3)
        sendo o mesmo notificado à entidade empregadora com o envio do respetivo comprovativo para efeitos de pagamento voluntário das contribuições e quotizações devidas
  3. Pay 10% of each worker's pay to INSS between the 10th and the 20th

    Do this first Every month

    If you employ staff

    When
    Between the 10th and the 20th of the following month
    What exactly
    In 2026 the rate is 10% of each worker's pay. You pay 6% yourself. You take 4% out of the worker's pay. Then you send both parts to INSS together. Example: a worker earns $200 in a month. You pay $12, you keep back $8 from the worker's pay, and you send $20 to INSS.
    How
    Pay INSS through the payment channels it accepts. Ask INSS which banks or payment methods to use.
    Cost
    10% of each worker's pay: 6% from you, 4% taken from the worker's pay
    If you don't
    Interest of 1% for each month, or part of a month, that you are late. A fine of $200 to $10,000 ($100 to $5,000 if you have fewer than 10 workers). Keeping the 4% you took from workers' pay is a crime (abuse of trust). If the business cannot pay, its managers and directors can be made to pay the contributions, interest and fines personally, for the time they ran it.
    Where the law says this
    • State Budget 2026 (Lei 8/2025)

      • Article 3(5)
        No ano de 2026, a taxa contributiva para a Segurança Social é de 10%
      • Article 3(5)(a)-(b)
        a) 6 % da responsabilidade da entidade empregadora; b) 4 % da responsabilidade do trabalhador.
    • Registration and Contributions Decree (Decreto-Lei 20/2017, republished in 2021)

      • Article 10(1)
        A taxa contributiva é fixada em 10%, cabendo respetivamente 6% e 4% à entidade empregadora e ao trabalhador
      • Article 10(2)
        mantendo-se em aplicação a taxa prevista no número anterior até que seja aprovado o novo valor
      • Article 7(1)
        As entidades empregadoras descontam nas remunerações dos trabalhadores ao seu serviço o valor da parcela de contribuições a cargo do trabalhador e remetem-no, juntamente com o da sua própria contribuição
      • Article 7(2)
        O pagamento das contribuições é efetuado do dia 10 ao dia 20 do mês seguinte àquele a que dizem respeito.
      • Article 39(1)
        são devidos juros de mora por cada mês de calendário ou fração de incumprimento, desde o dia seguinte ao do fim do prazo de pagamento
      • Article 39(2)
        aplicando-se, até que seja aprovado o regime geral para dívidas do Estado, a taxa de 1% mensal
      • Article 80(e)
        A falta ou atraso no pagamento de contribuições pelas entidades empregadoras, que é punível com coima de $ 200 USD a $ 10.000 USD
      • Article 81
        quando verificadas em empresas com menos de 10 trabalhadores constituem contraordenações, sendo os limites mínimos e máximos das respetivas coimas reduzidos para metade.
      • Article 37
        são pessoal e subsidiariamente responsáveis, pelo período da sua gerência, os respetivos gerentes e administradores
      • Article 37
        Pelas contribuições e respetivos juros de mora, e pelas coimas e custas aplicadas por força do regime sancionatório de segurança social
    • Social Security Law (Lei 12/2016)

      • Article 22(1)
        As entidades empregadoras são responsáveis pelo pagamento mensal das contribuições devidas à entidade gestora do regime geral, incluindo a parcela a cargo do trabalhador que é descontada na remuneração devida.
      • Article 45(2)
        Constitui crime de abuso de confiança, punível nos termos do n.º 2 do artigo 257.º do Código Penal, a não entrega das contribuições deduzidas nas remunerações pelas entidades empregadoras.
  4. Register yourself with INSS if you trade in your own name

    Important Once

    When
    Now, if you are not registered yet. The grace period of 365 days for sole traders after the 2021 change is over.
    What exactly
    Only if you are a sole trader: you run the business in your own name, not as a company. Since the 2021 change to the law, sole traders must be in the social security scheme, even with no staff. If you had already joined by choice before that change, you were moved over automatically and keep your band. You do not pay on your real profit. You choose a pay level (a "band") from a list in the law. The bands are multiples of the State's allowance for old and disabled people (SAII). You can move down to a lower band at any time. You can move up one band once you have paid at your current band for at least 12 months in a row. If you also have staff, you register them and pay for them as an employer.
    How
    Register at INSS and choose your band. Ask INSS how much each band costs today and by which date you pay.
    If you don't
    Unpaid contributions can be collected by force, in the same way as tax debts, going back up to 10 years.
    Where the law says this
    • Registration and Contributions Decree (Decreto-Lei 20/2017, republished in 2021)

      • Article 2(2)
        São igualmente inscritos obrigatoriamente no regime geral os empresários em nome individual.
      • Article 8(5)
        A base de incidência contributiva dos empresários em nome individual é fixada nos termos dos artigos 20.º e 21.º.
      • Article 20(1)
        base de incidência contributiva corresponde a uma remuneração convencional, escolhida pelo beneficiário, de acordo com os seguintes escalões, indexados ao valor do Subsidio de Apoio a Idosos e Inválidos
      • Article 21(2)
        A alteração do valor da base de incidência contributiva é sempre permitida para escalões inferiores
      • Article 21(3)
        só é permitida para escalão imediatamente superior desde que tenham sido pagas contribuições em função do mesmo escalão durante pelo menos 12 meses consecutivos
      • Article 2(1)
        São inscritos obrigatoriamente no regime geral, como beneficiários, os trabalhadores e, como contribuintes, as entidades empregadoras
    • First amendment to the Registration and Contributions Decree (Decreto-Lei 30/2021)

      • Article 5(1)
        têm o prazo de 365 dias a contar da data de entrada em vigor do presente diploma para proceder à inscrição obrigatória no regime geral
      • Article 7(1)
        O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação.
      • Article 5(3)
        Os empresários em nome individual que já se encontrem facultativamente inscritos no regime geral transitam automaticamente para o regime de inscrição obrigatória, mantendo o valor da base de incidência contributiva
    • Social Security Law (Lei 12/2016)

      • Article 47
        A cobrança coerciva das contribuições é feita através do processo de execução nos mesmos termos do que ocorra para as dívidas fiscais
      • Article 24(1)
        A obrigação do pagamento de contribuições prescreve no prazo de 10 anos a contar da data em que aquela obrigação deveria ter sido cumprida.
  5. Work out the 10% on the right pay items

    Important Every month

    If you employ staff

    When
    Every month, when you prepare the pay list
    What exactly
    Count: the worker's gross pay (before deductions), pay based on performance or output, the yearly allowance owed by law, shift and night supplements, supplements for remote or hard-to-reach workplaces, other allowances owed by law, contract or collective agreement, and compensation for ending a fixed-term contract early without a valid reason. Do not count: travel, food and lodging expenses, bonuses or profit shares paid because the business did well, overtime pay, meal allowances, other one-off extras you choose to give, and representation expenses.
    How
    Use your payroll records and apply the two lists above to each worker.
    If you don't
    Declaring pay amounts that differ from what the law counts: fine of $20 to $2,000 ($10 to $1,000 if you have fewer than 10 workers).
    Where the law says this
    • Registration and Contributions Decree (Decreto-Lei 20/2017, republished in 2021)

      • Article 8(1)
        base de incidência contributiva a remuneração ilíquida devida em função do exercício da atividade profissional
      • Article 8(2)(a)
        A remuneração variável, paga ao trabalhador com base no seu desempenho ou produtividade
      • Article 8(2)(b)
        O subsídio anual devido por força de lei
      • Article 8(2)(c)
        Os suplementos relativos a trabalho em regime de turnos e trabalho noturno
      • Article 8(2)(d)
        Os suplementos por trabalho em local remoto ou de difícil acesso
      • Article 8(2)(f)
        Outros subsídios ou suplementos remuneratórios devidos por força do exercício de atividade, quando previstos em disposição legal, contrato ou em acordo coletivo
      • Article 8(2)(g)
        A indemnização por despedimento do trabalhador sem justa causa antes de findo o prazo convencionado no contrato de trabalho por tempo determinado
      • Article 9(a)
        Os valores pagos a título de ajudas de custo, incluindo transporte, alimentação, alojamento
      • Article 9(b)
        As gratificações ou participação em lucros concedidos em razão do desempenho económico da empresa ou estabelecimento
      • Article 9(c)-(f)
        Os valores pagos pela prestação de trabalho extraordinário; d) Os subsídios de alimentação; e) Outros benefícios extraordinários concedidos pelo empregador; f) As despesas de representação.
      • Article 80(d)
        A indicação nas declarações de remunerações de valores diferentes dos legalmente considerados como base de incidência, que é punível com coima de $ 20 USD a $ 2.000 USD
      • Article 81
        quando verificadas em empresas com menos de 10 trabalhadores constituem contraordenações, sendo os limites mínimos e máximos das respetivas coimas reduzidos para metade.
  6. Tell INSS when a worker leaves or a work contract is suspended

    Important Each time it happens

    If you employ staff

    When
    By the 10th of the month after it happens
    What exactly
    Report to INSS when a job ends or a work contract is put on hold. Until you report it, INSS treats the worker as still employed by you, and you keep owing contributions for them.
    How
    Report it to INSS. Ask INSS which form to use.
    If you don't
    INSS keeps charging you contributions for that worker as if they still worked for you.
    Where the law says this
    • Registration and Contributions Decree (Decreto-Lei 20/2017, republished in 2021)

      • Article 5(1)
        A entidade empregadora é obrigada a declarar à entidade gestora do regime geral a cessação e a suspensão dos contratos de trabalho relativos aos trabalhadores ao seu serviço.
      • Article 5(2)
        A declaração referida no número anterior é efetuada até dia 10 do mês seguinte ao da sua ocorrência.
      • Article 5(3)
        Enquanto não for cumprido o disposto no n.º 1 presume-se a existência de relação laboral, mantendo-se a correspondente obrigação contributiva.
  7. For foreign staff insured at home, get proof every year

    Important Every year

    If you employ foreign staff

    When
    Every year
    What exactly
    A foreign worker who is in Timor-Leste for a limited time (10 years at most) is not in the INSS scheme if they prove they are covered by their home country's social security. The home scheme must cover at least disability, old age and death. Every year, get a letter from the home country's social security office. If it is not in an official language of Timor-Leste, add a translation authenticated by a public office of that country or by a Timor-Leste consulate there. Without this proof, treat the worker like any other worker: register them and pay the 10%.
    How
    The worker asks their home country's social security office for the letter. Hand it to INSS.
    If you don't
    The exemption does not apply, so you register the worker and pay the normal 10% for them.
    Where the law says this
    • Social Security Law (Lei 12/2016)

      • Article 18
        Não são abrangidos pelo regime geral os trabalhadores que se encontrem transitoriamente, por um período máximo de dez anos, a exercer atividade em Timor-Leste
      • Article 18
        e que provem estar enquadrados em regime de proteção social de outro país, sem prejuízo do estabelecido nos instrumentos internacionais aplicáveis
    • Registration and Contributions Decree (Decreto-Lei 20/2017, republished in 2021)

      • Article 85-A
        cujo âmbito material integre, pelo menos, as eventualidades invalidez, velhice e morte
      • Article 85-C(1)
        é feita anualmente mediante apresentação de declaração da instituição de segurança social do país de origem que abrange o trabalhador
      • Article 85-C(2)
        deve a mesma ser acompanhada de tradução para uma das línguas oficiais de Timor-Leste, autenticada por instituição pública do país estrangeiro ou pelos serviços consulares de Timor-Leste nesse país
  8. Keep your INSS account clear before you deal with the State

    Important Each time it happens

    If you sell to the government or you get government grants

    When
    Before you bid for, sign or get paid on a State contract or grant
    What exactly
    If you owe INSS anything (contributions, interest or other amounts), you cannot sign or renew supply, public works or service contracts with the State, and you cannot get public subsidies (disaster aid is the exception). Before a public body pays you more than $5,000, you must show it an INSS statement of your contribution status. If the statement shows you owe INSS, the public body keeps back what you owe, up to 25% of the payment. The statement is valid for 4 months, and INSS issues it within 10 days of your request. A debt on an approved payment plan counts as clear while you keep to the plan.
    How
    Ask INSS for a statement of your contribution status (declaração de situação contributiva).
    If you don't
    You cannot sign or renew State contracts or receive public subsidies, and up to 25% of a State payment over $5,000 is kept back for what you owe INSS.
    Where the law says this
    • Registration and Contributions Decree (Decreto-Lei 20/2017, republished in 2021)

      • Article 54
        os contribuintes que não tenham a situação contributiva regularizada não podem
      • Article 54(a)
        Celebrar contratos, ou renovar o prazo dos já existentes, de aprovisionamento, de empreitadas de obras públicas ou de prestação de serviços com o Estado
      • Article 54(d)
        Beneficiar de apoios ou da concessão de outros subsídios por parte de entidades públicas, à exceção dos subsídios concedidos em caso de desastres.
      • Article 52(1)
        considera-se situação contributiva regularizada a inexistência de dívidas de contribuições, juros de mora e de outros valores devidos pelo contribuinte
      • Article 52(2)(a)
        As situações de dívida cujo pagamento em prestações tenha sido autorizado e enquanto estiverem a ser cumpridas as condições dessa autorização
      • Article 49(1)
        proceder a pagamentos superiores a $ 5.000 USD, a contribuintes da segurança social mediante a apresentação de declaração comprovativa da situação contributiva destes perante a segurança social
      • Article 49(2)
        é retido o montante em débito, nunca podendo a retenção total exceder o limite de 25% do valor do pagamento a efetuar
      • Article 49(8)
        As declarações referidas no n.º 1 terão validade de quatro meses e serão passadas, no prazo de dez dias a contar do seu requerimento, pela entidade gestora do regime geral.
  9. Check if you get the small-employer discount on your 6% (ends 2026)

    Important All the time

    If you employ staff

    When
    Every month until the end of 2026
    What exactly
    Until the end of 2026, a private employer gets a cut in its own 6% share, for all its workers, if it has 10 or fewer workers, at least 60% of them Timorese, and its INSS account is clear (a debt on an approved payment plan counts as clear). In 2025 and 2026 the cut is 10%. From 2027 the normal rate applies to everyone. You lose the cut when you go above 10 workers, stop paying every month, or do not send the monthly pay list for all workers. You get it back from the month after you fix the problem, for the rest of the period.
    How
    Ask INSS whether the discount is applied to your account. Keep paying and sending the pay list on time, or you lose it.
    Cost
    Lowers your own 6% share in 2026; the worker's 4% does not change
    Where the law says this
    • Registration and Contributions Decree (Decreto-Lei 20/2017, republished in 2021)

      • Article 10(1)
        A taxa contributiva é fixada em 10%, cabendo respetivamente 6% e 4% à entidade empregadora e ao trabalhador
      • Article 86(1)
        Até 2026, as entidades empregadoras de direito privado com 10 ou menos trabalhadores ao seu serviço, dos quais pelo menos 60% nacionais, que tenham a sua situação contributiva regularizada
      • Article 86(1)
        têm direito a uma redução da taxa contributiva a seu cargo, relativamente a todos os trabalhadores
      • Article 52(2)(a)
        As situações de dívida cujo pagamento em prestações tenha sido autorizado e enquanto estiverem a ser cumpridas as condições dessa autorização
      • Article 86(1)(e)
        10% em 2025 e 2026.
      • Article 86(2)
        A partir de 2027, a taxa contributiva é a aplicável à generalidade dos trabalhadores.
      • Article 86(3)
        cessa quando seja ultrapassado o número de trabalhadores previsto no n.º 1, se deixe de verificar o pagamento mensal de contribuições, ou não seja entregue mensalmente a declaração de remunerações
      • Article 86(3)
        podendo a entidade empregadora retomar o direito à redução a partir do mês seguinte ao da regularização da situação, e pelo remanescente do período legal previsto
    • State Budget 2026 (Lei 8/2025)

      • Article 3(6)
        as entidades empregadoras do setor privado podem beneficiar, nos termos legais, de reduções e dispensas na parcela da taxa contributiva a seu cargo, por períodos transitórios
  10. Tell INSS within 10 days if your business details change or it closes

    When it comes up Each time it happens

    If you employ staff

    When
    Within 10 days of the change
    What exactly
    When you registered, you gave INSS your business name, the people who run it, your main address and your workplaces. Report any change to these details, and any pause or closure of the business.
    How
    Report it to INSS. Ask INSS which form to use.
    If you don't
    Late or missing report of a pause or closure: fine of $20 to $2,000 ($10 to $1,000 if you have fewer than 10 workers).
    Where the law says this
    • Registration and Contributions Decree (Decreto-Lei 20/2017, republished in 2021)

      • Article 6(1)
        As entidades empregadoras devem comunicar à entidade gestora do regime geral a alteração de quaisquer dos elementos relativos à sua identificação, bem como a suspensão ou cessação de atividade.
      • Article 6(2)
        As comunicações previstas no número anterior devem ser efetuadas no prazo de 10 dias a contar da data em que se tiver verificado a situação.
      • Article 4(2)
        A comunicação deve identificar a entidade, os responsáveis pela sua administração ou gerência e deverá indicar a sede ou domicilio e o local ou locais de trabalho.
      • Article 79(1)(c)
        A falta ou atraso na inscrição das entidades empregadoras, bem como da respetiva suspensão ou cessação, que é punível com coima de $ 20 USD a $ 2.000 USD
      • Article 81
        quando verificadas em empresas com menos de 10 trabalhadores constituem contraordenações, sendo os limites mínimos e máximos das respetivas coimas reduzidos para metade.

Good to know

  • Your contributions pay for your workers' benefits for maternity, paternity and adoption, disability, old age and death. INSS also runs a sickness benefit under the 2025 sickness law. The 2016 law also names work accidents, but in 2025 the government said the scheme covers only the risks above. So work-accident cover is not running yet.

    Where the law says this
    • Social Security Law (Lei 12/2016)

      • Article 20(1)
        eventualidades de acidente de trabalho, maternidade, paternidade e adoção, invalidez, velhice e morte, de acordo com o especificamente regulado para cada eventualidade
    • Sickness Benefit (Decreto-Lei 37/2025)

      • Article 20
        A gestão do subsídio previsto no presente diploma é da responsabilidade do Instituto Nacional de Segurança Social.
      • Preamble
        confere atualmente proteção social nas eventualidades de maternidade, paternidade e adoção, invalidez, velhice e morte
  • If you do not register or pay for a worker, and it is not the worker's fault, the worker still keeps their right to benefits. INSS then collects the unpaid contributions from you by force.

    Where the law says this
    • Social Security Law (Lei 12/2016)

      • Article 41
        A falta de cumprimento da obrigação de inscrição, a falta de declaração do início de atividade profissional ou a falta de pagamento de contribuições
      • Article 41
        que não lhes seja imputável, não prejudica o direito às prestações
      • Article 23
        As contribuições não pagas, bem como outros montantes devidos, são objeto de cobrança coerciva nos termos legais.
  • Maternity, paternity and adoption leave is paid by INSS, not by you, if the worker has 6 months (in a row or not) with recorded pay in the last 12 months. The worker applies within 6 months. INSS pays from the first day of the month after the worker applies, so tell them to apply early. INSS asks for a letter from you with the first day and the likely length of the leave.

    Where the law says this
    • Maternity, Paternity and Adoption Benefits (Decreto-Lei 18/2017)

      • Article 4(2)
        as respetivas licenças são financiadas pelo regime geral da segurança social
      • Article 15(1)
        terem cumprido um prazo de garantia de seis meses civis, seguidos ou interpolados, com registo de remunerações nos últimos 12 meses
      • Article 24(1)
        As prestações devem ser requeridas pelos beneficiários ou seus representantes legais dentro do prazo de seis meses a contar do facto determinante da proteção
      • Article 19(1)
        Os subsídios são devidos a partir do primeiro dia do mês seguinte à data de apresentação do requerimento da prestação
      • Article 25(1)(c)
        Declaração, emitida pela entidade empregadora do beneficiário, com a indicação do primeiro dia e da duração possível da licença, falta ou dispensa ao trabalho
  • Sickness benefit: a sick worker needs at least 12 months with recorded pay, including 180 days of real work. For an illness of up to 15 days it pays 60% of the worker's reference pay, which is worked out from their recorded pay over 12 earlier months. For longer illness the rate rises, up to 80% after 60 days. It starts on the first sick day that you do not pay. The worker applies within 5 days with a sick certificate and a letter from you. Your letter gives the first day off work and any sick days you paid. You may add a top-up, but the benefit plus your top-up cannot go above 100% of normal daily pay.

    Where the law says this
    • Sickness Benefit (Decreto-Lei 37/2025)

      • Article 7(1)
        cumprido um prazo de garantia mínimo de 12 meses, seguidos ou interpolados, com registo de remunerações, dos quais pelo menos 180 dias com registo de remunerações por trabalho efetivamente prestado
      • Article 9(2)
        60% para o cálculo do subsídio referente a período de incapacidade temporária de duração inferior ou igual a 15 dias
      • Article 9(1)
        O montante diário do subsídio de doença é calculado pela aplicação à remuneração de referência de uma percentagem variável em função da duração do período de incapacidade
      • Article 10(1)
        em que R representa o total das remunerações registadas nos primeiros 12 meses civis que precedem o 2.º mês anterior ao mês em que teve início a incapacidade temporária
      • Article 9(2)(d)
        80% para o cálculo do subsídio referente a período de incapacidade temporária superior a 60 dias
      • Article 11(1)
        O subsídio de doença é devido a partir do primeiro dia de impedimento para o trabalho a que não corresponda remuneração
      • Article 21(1)
        dentro do prazo de cinco dias a contar do facto determinante da proteção
      • Article 22(1)(a)-(b)
        Certificado de incapacidade temporária; b) Declaração emitida pela entidade empregadora do beneficiário, quando aplicável, com a indicação do primeiro dia da falta ao trabalho
      • Article 22(1)(b)
        e ainda, se for caso disso, dos dias em que tenha havido remuneração
      • Article 16(2)
        desde que essa compensação somada ao montante do subsídio de doença não ultrapasse 100% do montante diário da remuneração normal do trabalhador
  • INSS can claim unpaid contributions going back up to 10 years.

    Where the law says this
    • Social Security Law (Lei 12/2016)

      • Article 24(1)
        A obrigação do pagamento de contribuições prescreve no prazo de 10 anos a contar da data em que aquela obrigação deveria ter sido cumprida.
  • If you owe INSS and cannot pay it all at once, you can ask for a payment plan. It can be allowed when it is needed to keep the business going and you explain why. The government member responsible for social security decides.

    Where the law says this
    • Registration and Contributions Decree (Decreto-Lei 20/2017, republished in 2021)

      • Article 43(3)
        através de pagamentos em prestações pode ser autorizada se tal se revelar indispensável para assegurar a viabilidade da empresa devedora, e quando esta o requerer de forma fundamentada
      • Article 43(4)
        A autorização a que se refere o número anterior é feita por despacho do membro do Governo com a tutela da segurança social.
  • If you send a worker to work abroad for a limited time, they stay in the INSS scheme. Tell INSS within 8 days when the posting starts or is extended, if it lasts no more than 24 months in total. If it may last longer, ask INSS to recognise it as temporary.

    Where the law says this
    • Registration and Contributions Decree (Decreto-Lei 20/2017, republished in 2021)

      • Article 6-A(2)
        Os trabalhadores em situação de destacamento continuam sujeitos ao regime geral enquanto durar o trabalho temporário.
      • Article 85-B(1)
        deve comunicar esse facto ao INSS
      • Article 85-B(1)
        no prazo de 8 dias a contar da data em que se inicia o destacamento ou o respetivo prolongamento, quando a duração total do destacamento não exceda 24 meses
      • Article 85-B(2)
        deve a respetiva entidade empregadora requerer ao INSS o reconhecimento do carácter temporário da atividade laboral em causa

Questions business owners ask

Can my worker and I agree to skip social security?

No. Any clause in a work contract that gives up social security rights has no effect. Every worker on an open-ended or fixed-term work contract must be in the scheme.

Where the law says this
  • Social Security Law (Lei 12/2016)

    • Article 32
      São nulas as cláusulas de contrato, individual ou coletivo, pelo qual se renuncie aos direitos conferidos pela presente lei.
    • Article 17(1)
      São abrangidos pelo regime geral, com caráter de obrigatoriedade, os trabalhadores que exercem atividade profissional remunerada ao abrigo de contrato de trabalho por tempo indeterminado e por tempo determinado
I only have one worker. Do I still need to register?

Yes. Your business registers with INSS on the day your first worker starts. Fines are halved for businesses with fewer than 10 workers, but they still apply.

Where the law says this
  • Registration and Contributions Decree (Decreto-Lei 20/2017, republished in 2021)

    • Article 4(1)
      A inscrição das entidades empregadoras é feita, com base em formulário de modelo próprio, na data de admissão do primeiro trabalhador.
    • Article 81
      quando verificadas em empresas com menos de 10 trabalhadores constituem contraordenações, sendo os limites mínimos e máximos das respetivas coimas reduzidos para metade.
Do I pay the 10% on overtime, meal allowances and the yearly allowance?

Overtime pay: no. Meal allowances: no. The yearly allowance owed by law: yes. Night and shift supplements: yes.

Where the law says this
  • State Budget 2026 (Lei 8/2025)

    • Article 3(5)
      No ano de 2026, a taxa contributiva para a Segurança Social é de 10%
  • Registration and Contributions Decree (Decreto-Lei 20/2017, republished in 2021)

    • Article 9(c)-(f)
      Os valores pagos pela prestação de trabalho extraordinário; d) Os subsídios de alimentação; e) Outros benefícios extraordinários concedidos pelo empregador; f) As despesas de representação.
    • Article 8(2)(b)
      O subsídio anual devido por força de lei
    • Article 8(2)(c)
      Os suplementos relativos a trabalho em regime de turnos e trabalho noturno
My foreign manager pays into social security at home. Do I also pay INSS for them?

Not if they are in Timor-Leste for a limited time (10 years at most) and prove every year, with a letter from their home social security office, that they are covered there. The home scheme must cover at least disability, old age and death. Otherwise, yes: register them and pay the 10%.

Where the law says this
I run my shop alone, in my own name. Do I have to register?

Yes. Sole traders must be registered with INSS, even with no staff. Your contributions are based on a pay band you choose, not on your real income. Ask INSS for today's band amounts and payment dates.

Where the law says this
  • Registration and Contributions Decree (Decreto-Lei 20/2017, republished in 2021)

    • Article 2(2)
      São igualmente inscritos obrigatoriamente no regime geral os empresários em nome individual.
    • Article 20(1)
      base de incidência contributiva corresponde a uma remuneração convencional, escolhida pelo beneficiário, de acordo com os seguintes escalões, indexados ao valor do Subsidio de Apoio a Idosos e Inválidos
What happens if I pay a few days late?

You owe interest of 1% for each month, or part of a month, counted from the day after the 20th. INSS can also fine you $200 to $10,000 ($100 to $5,000 with fewer than 10 workers). The size of the fine depends on how long you were late, how many workers were affected, whether you did it on purpose, and whether you did it before.

Where the law says this
  • Registration and Contributions Decree (Decreto-Lei 20/2017, republished in 2021)

    • Article 39(1)
      são devidos juros de mora por cada mês de calendário ou fração de incumprimento, desde o dia seguinte ao do fim do prazo de pagamento
    • Article 39(2)
      aplicando-se, até que seja aprovado o regime geral para dívidas do Estado, a taxa de 1% mensal
    • Article 7(2)
      O pagamento das contribuições é efetuado do dia 10 ao dia 20 do mês seguinte àquele a que dizem respeito.
    • Article 80(e)
      A falta ou atraso no pagamento de contribuições pelas entidades empregadoras, que é punível com coima de $ 200 USD a $ 10.000 USD
    • Article 81
      quando verificadas em empresas com menos de 10 trabalhadores constituem contraordenações, sendo os limites mínimos e máximos das respetivas coimas reduzidos para metade.
    • Article 76
      A duração do período de tempo em que se verificou o não cumprimento das obrigações legalmente previstas
    • Article 76
      O número de trabalhadores prejudicados com a atuação da entidade empregadora
    • Article 76
      A culpa de quem praticou a contraordenação, designadamente a prática por negligência ou com dolo
    • Article 76
      A reincidência.

Who to contact

  • INSS — National Social Security Institute Register your business, your workers and yourself; monthly pay list and payments; statement of your contribution status; benefits for workers
  • IGT — General Labour Inspectorate Inspects workplaces and reports social security breaches to INSS

The laws behind this guide

Not settled yet

These points could not be confirmed from the official texts, so this guide does not state them as rules. Check them with the authority or a lawyer.

Show 11 open points
  • The 10% rate is confirmed for 2026 by the 2026 State Budget. The decree says the rate stays until a new rate is approved. We found no new rate for 2027 or later.
  • The 1% monthly interest applies only until a general system for debts owed to the State is approved. We did not check whether that system now exists.
  • The law does not clearly say what rate sole traders pay on their band, by which day they pay, or how soon a new sole trader must register. For voluntary members it says the full 10% and payment by the 10th of the next month (Decree-Law 20/2017 arts. 17(2) and 19). We also did not verify today's SAII amount, so we give no dollar figures for the bands. Ask INSS.
  • The small-employer discount says the employer's rate is reduced by 10% in 2026. We read this as 10% off your 6% share (so about 5.4%), not 10 percentage points: the same article gave a 70% cut in 2017, which only makes sense as a share of the rate. We do not know whether INSS applies it automatically or on request. Confirm with INSS.
  • The 2016 law lists self-employed workers and company managers and directors as people who may join voluntarily, while the 2021 change made sole traders join by law. Which group you fall into can matter. Ask INSS if you are not sure.
  • The law covers workers on open-ended or fixed-term work contracts under the Labour Code. How INSS treats casual day labourers with no written contract was not confirmed.
  • Timor-Leste approved social security agreements with Portugal and with the Portuguese-speaking countries (CPLP) in 2023. They may change the rules for workers from those countries. We did not check their texts.
  • The 2016 law lists work accidents as a covered risk, but the 2025 sickness decree says the scheme today covers only maternity, paternity and adoption, disability, old age and death. We found no rules for work-accident benefits yet. Until they exist, who pays for a work accident is not clear.
  • The Labour Code limits paid sick days each year, while the 2025 sickness law lets an insured worker stay off as long as recovery needs, with the INSS benefit. How the two fit together, and whether you still pay the Labour Code sick days first, is not settled.
  • It is unclear who pays maternity or paternity leave to a worker who does not yet have 6 months with recorded pay.
  • The forms, payment places and payment methods are set by ministerial orders that we have not checked. Ask INSS for the current ones.

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Merchants on Stays of Timor get this guide as a to-do list for their own business: only the steps that fit how they work, and what they have already done.

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